Наукой и практикой опыт разработки систем управления на предприятиях подтверждает полезность их построения в виде функционально-целевой зависимости, которая представляет собой сочетание и взаимосвязь функциональных, обеспечивающих и целевых подсистем.

С точки зрения содержания предложенного нами понятия самостоятельности предприятия, определяем, где здесь подсистемы функциональные, обеспечивающие и целевые.

Можно проследить следующую зависимость. Термин “независимо принимать хозяйственные решения” выражает суть функциональных подсистем: “совершать любые не запрещенные законом действия” – обеспечивающих подсистем; “обеспечивать эффективное использование экономического потенциала, устойчивое финансовое положение предприятия, повышение благосостояния и улучшение социально-бытовых условий работников” – целевых подсистем.

Что значит “независимо принимать хозяйственные решения”? Это самостоятельно управлять предприятием, планировать и регулировать, осуществлять мотивацию результатов труда, приобретать и распределять все виды ресурсов и т.п., учитывать, контролировать и полностью отвечать за полученные результаты.

Все эти процессы можно свести в следующие блоки функциональных подсистем: самоуправление, саморегулирование, самофинансирование, экономическая свобода и экономическая ответственность за результаты деятельности. В процессе разработки системы определяется конкретное содержание этих функций.

Следующий блок – подсистемы обеспечения. Эти подсистемы должны включать методичную базу – механизмы, посредством которых предприятие осуществляет конкретные действия по всем направлениям деятельности, включая социальное развитие.

В состав подсистем обеспечения должны войти финансово-экономический, организационно-административный, социальный и правовой механизмы. Эти механизмы также предлагаем строить на принципах функционально-целевой зависимости и взаимосвязи.

Блок целей включает главные задачи, которые должно обеспечивать предприятие, самостоятельно хозяйствуя: эффективно использовать экономический потенциал, в структуру которого входят потенциалы кадровый, производственный, инновационный, организационно-управленческий; устойчивое финансовое положение предприятия; повышение благосостояния и улучшение социально-бытовых условий его работников.

Наполняя приведенные подсистемы конкретным содержанием (нормативными документами), предприятия самостоятельно осуществляют деятельность, направленную на достижение поставленных целей.

Но здесь предприятие не может обойтись без базовой помощи государственной власти. Государственные органы должны разработать и принять такую законодательную и нормативную базы, которые бы создавали условия для самостоятельной эффективной деятельности предприятий.